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浙江省人民政府辦公廳關于推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開工作的實施意見
2019-03-05

各市、縣(市、區)人民政府,省政府直屬各單位:

  為貫徹落實《國務院辦公廳關于推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的意見》(國辦發〔201794號)精神,深入推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開工作,結合我省實際,借鑒基層政務公開標準化規范化試點經驗,經省政府同意,現提出如下實施意見。

  一、公開原則和目標

  以“最多跑一次”改革為主線,堅持統籌兼顧、突出重點,深入推進決策、執行、管理、服務、結果公開,推動轉變政府職能、深化簡政放權、創新監管方式,促進經濟社會健康發展。除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私及其他依法不予公開的內容外,重大建設項目批準和實施過程中的信息要盡可能對外公開,以公開推動提升項目批準、實施的透明度和效率。把重大建設項目批準和實施領域政府信息公開作為全面推進政務公開工作的重要內容,積極回應社會關切,更好保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權。

  二、公開范圍和內容

  (一)重大建設項目范圍。本實施意見所稱重大建設項目,是指按照有關規定由政府審批或核準的,對經濟社會發展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的固定資產投資項目(不包括境外投資項目和對外援助項目)。各市、縣(市、區)政府和省級有關單位負責進一步明確本地區、本領域重大建設項目范圍。隨著浙江政務服務網的提升完善,所有建設項目(涉密項目除外)將通過浙江政務服務網統一進行信息公開。

  (二)公開重點內容。

  1.批準服務信息:申報要求、申報材料清單、批準流程、辦理時限、受理機構聯系方式、監督舉報方式等。

  2.批準結果信息:項目建議書審批結果、可行性研究報告審批結果、初步設計文件審批結果、企業投資項目核準(基本建設)結果、企業投資項目核準(技術改造)結果、固定資產投資項目節能審查意見、民用建筑項目節能審查意見、建設項目選址意見審批結果、建設項目用地(用海)預審結果、建設項目環境影響報告書審批結果、建設項目環境影響報告表審批結果、海洋工程建設項目環境影響報告書核準結果、建設用地規劃許可審批結果、建設工程規劃類許可審批結果、建筑工程施工許可審批結果、交通建設工程施工許可審批結果、招標事項審批核準結果、取水許可審批結果、生產建設項目水土保持方案審批結果、涉河涉堤建設項目審批(占用水域)結果、航道通航條件影響評價審核結果、占用林地許可審批結果、建設項目使用林地審核審批結果、采伐林木審批結果及其他規定的內容。

  3.招標投標信息:資格預審公告、招標公告、資格預審結果公示、中標候選人公示、中標結果公示、合同訂立及履行情況、招標投標違法處罰信息等。

  4.征收土地信息:建設項目用地呈報說明書、農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案、用地批準文件、征收土地公告、征地補償安置方案公告等。

  5.重大設計變更信息:項目設計變更原因、主要變更內容、變更依據、批準單位、變更結果等。

  6.施工有關信息:五方責任主體信息(建設單位名稱、建設單位負責人、建設單位聯系人;設計單位名稱、設計單位項目負責人、設計單位資質;施工單位名稱、施工單位項目經理、施工單位資質;監理單位名稱、監理工程師姓名、監理單位資質;勘察單位名稱、勘察單位項目負責人、勘察單位資質),施工單位項目管理機構設置、工作職責、主要管理制度,施工期環境保護措施落實情況,開工時間,工期等。

  7.質量安全監督信息:質量安全監督機構及其聯系方式、質量安全行政處罰情況等。

  8.竣工有關信息:竣工驗收時間、工程質量驗收結果,竣工驗收備案時間、備案編號、備案部門、交付使用時間,竣工決算審計單位、審計結論、財務決算金額等。

  各市、縣(市、區)政府和省級有關單位要參照以上內容,聚焦社會關注度高、與群眾切身利益密切相關的項目,分別確定本地區、本單位相關領域信息公開重點,進一步細化公開事項、內容、時限、方式、責任主體、監督渠道等,納入主動公開目錄,不斷加大公開力度。

  三、公開主體、渠道和時限

  (一)明確公開主體。批準服務信息、批準結果信息由批準重大建設項目和有關要件的各市、縣(市、區)政府和省級有關單位分別負責公開,招標投標信息由招標人或有關行政監督部門依法公開,征收土地信息由各市、縣(市、區)政府和省級有關單位負責公開,重大設計變更信息由批準單位負責公開,施工有關信息、質量安全監督信息、竣工有關信息由制作或保存的部門按照職責分工分別負責公開。同時,各地、各有關單位要嚴格履行保密審查程序,做到該公開的信息堅決公開,該保守的國家秘密堅決保守住。

  (二)拓展公開渠道。各市、縣(市、區)政府和省級有關單位要通過政府網站、新媒體平臺、新聞發布會等及時公開各類項目信息,回應公眾關切。不斷完善提升浙江政務服務網、投資項目在線審批監管平臺、公共資源交易服務平臺、公共信用信息平臺功能,推進重大建設項目批準和實施領域信息共享和公開。要在政府門戶網站搭建重大建設項目批準和實施領域信息公開專欄,集中收集歸納信息,方便群眾查詢。推動將重大建設項目批準和實施過程中產生的信用信息納入省公共信用信息平臺。可向社會公開的,依法依規在浙江政務服務網和省公共信用信息平臺公開。暢通依申請公開渠道,確保相關工作有序開展。項目法人單位可利用現場公示、網站公布等多種渠道對項目信息進行公開,方便公眾了解查詢和社會監督。

  (三)強化公開時效。重大建設項目批準和實施領域政府信息,確定為主動公開的,應嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規定,自政府信息形成或變更之日起20個工作日內予以公開;確定為依申請公開的,應嚴格按照法定時限答復申請人;除法律法規另有規定外,行政許可、行政處罰事項應自作出行政決定之日起7個工作日內上網公開。法律、法規、規章對項目法人單位公開項目信息作出明確規定的,各市、縣(市、區)政府和省級有關單位要監督項目法人單位依法按時公開項目信息;法律、法規、規章未作出明確規定的,以能公開則公開為原則,鼓勵項目法人單位及時公開項目信息。

  四、保障措施

  (一)加強組織領導。各級政府及有關單位要高度重視重大建設項目批準和實施領域政府信息公開工作,發揮統籌協調作用,加強工作力量和經費保障,及時研究解決工作推進中的困難和問題,確保工作順利開展、取得實效。省級有關單位要加強對各地的指導和支持。

  (二)抓好工作落實。各級政府及有關單位要把重大建設項目批準和實施領域政府信息公開工作作為政務公開工作績效考核的重要內容,按照政務公開工作績效考核相關規定,加大績效考核力度。各有關單位要將本領域工作進展情況報同級政務公開主管部門,并在政府信息公開年度報告中公布,接受社會公眾、新聞媒體的監督。

  (三)加強探索創新。各市、縣(市、區)政府和省級有關單位要結合我省深化“最多跑一次”改革要求,充分發揮“互聯網+政務服務”平臺作用,創新工作機制和方式方法,深入推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開工作。

  本實施意見自2019315日起施行。

 

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